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河源市灯塔盆地国家现代农业示范区探索特色发展路

市委书记何忠友参加示范区金融工作座谈会。

     【核心提示】

     ■总规划面积2291.24平方公里的灯塔盆地承载着重要的使命——成为生态型、特色型、园区型和效益型的国家现代农业示范区,既是河源全面深化农村改革,发展现代生态农业,建设现代生态农业强市的主战场,又是打造“广东绿谷” 的先行区、试验区。

     ■产业是灯塔盆地发展的“命脉”。灯塔盆地国家现代农业示范区瞄准的是——特色型种植业、循环型养殖业、生态型林业、精优型农产品加工业、都市型农业旅游、服务型农业物流业等六大产业。

     灯塔盆地示范区的蓝莓熟了。在这个绿意盎然、充满生机的五月,市民争相购买蓝莓,品尝鲜果,挂在蓝莓苗上的蓝莓更让很多市民称奇。这一幕,上演于灯塔盆地国家现代农业示范区本月初在市区茶山公园首次举办的“蓝莓展示月”活动中。

     与此同时,“示范区”、“现代农业”等也成为广大市民竞相了解的内容。

  

   “示范区集生态、特色、园区和效益于一体”

     灯塔盆地国家现代农业示范区位于我市中心腹地,覆盖东源、连平、和平3县的20个镇,是广东地区少有较大连片地区,也是我市重要蔬菜、水果、生猪生产基地,历来是省、市“三高” 农业、现代农业发展的“主战场”。早在 1996年,省政府就已正式批复建立灯塔盆地农业综合开发示范区,拉开我市“三高”农业开发序幕;2010年,我市提出启动灯塔盆地新一轮开发,建设现代生态农业示范区的战略部署。

     2011年,可称之为灯塔盆地发展的关键转折年。这一年,在市第六次党代会上,市委书记何忠友提出,今后五年,河源农业工作要以灯塔盆地创建国家现代农业示范区为载体,加快建设现代农业强市。得益于市委、市政府的高度重视,2012年成为灯塔盆地步入发展“快车道”的里程碑。这年,灯塔盆地现代生态农业示范区被农业部认定为国家现代农业示范区,我市也成为全省4个国家现代农业示范区中唯一获此殊荣的地级市。

     这一重大利好消息,为灯塔盆地跨越发展提供了重大机遇。由此,谋划已久的第三轮大开发得以插上了腾飞翅膀,灯塔盆地示范区的宏大蓝图开始描绘。

     怎么样来描绘好这幅蓝图?市委书记何忠友作出重要指示,强调灯塔盆地示范区发展要与“国字号” 对上号、接好轨,做好总体发展规划,在产业发展上谋好篇、布好局、起好步,以核心区建设辐射带动周边发展,将灯塔盆地打造为集科技、农业、生态、示范于一体的示范区。市长彭建文则指出,灯塔盆地示范区的总体定位就是要通过推动高效农业规模化、生态农业集聚化、科技农业龙头化、队伍架构实体化,来促进现代农业产业化。

     在这种从宏观上着眼、微观中着手的理念指引下,灯塔盆地示范区的蓝图清晰地浮现于人们眼前:总规划面积2291.24平方公里的灯塔盆地将承载着重要的使命——成为生态型、特色型、园区型和效益型的国家现代示范区,既是河源全面深化农村改革,发展现代生态农业,建设现代生态农业强市的主战场,又是打造“广东绿谷”的先行区、试验区。

     根据发展规划,我市将分三个阶段建设和发展好灯塔盆地国家现代农业示范区:

     2012 年-2014 年为调整转型阶段,突出重点、实现亮点。

     2015年-2016年为规划全面实施阶段,优势区域率先实现农业现代化。

     2016 年-2020 年为完善提高阶段,全面实现农业现代化。

     打好“四张牌”探索特色发展路

     “蓝图”即发展方向。作为打造 “广东绿谷”的先行区、试验区,灯塔盆地示范区紧紧围绕建设“生态型、特色型和园区型”的现代农业示范区的战略定位和打造“特色生态农业产业园、都市生态农业拓展带、山区生态农业示范区、城乡统筹发展的样板区”的发展目标,以改革创新作为根本动力,发挥示范区先行先试优势,努力探索一条具有河源特色的现代生态农业发展路子。

     2013年11月12日,市委市政府设立灯塔盆地国家现代农业示范区管理委员会,2014年1月13日示范区管理委员会正式挂牌成立。

     半年多来,管委会干部职工在主任孔德胜和副主任刘小峰、梁金伟的带领下,发扬勇于开拓、敢于胜利的精神,各项工作稳步推进。可想而知,一个新成立的单位,工作千头万绪,他们走遍了示范区山山水水,经常吃在田间地头,住在核心区。为赶示范区农业改革与建设试点工作报告,他们连续两个晚上通霄工作。

     怎么探索?灯塔盆地示范区管委会已有明晰思路与有力措施,即打好 “四张牌”:推进一项基础性工作,突出 “两大抓手”,建设“三个核心”和打造 “四个平台”。

     第一张“牌”是推一项基础性工作。即力争用三年时间,全面完成示范区所在的20个镇农村土地经营权确权登记颁证工作,为推进农村土地向现代农业经营主体流转,实现适度规模经营奠定基础。

     第二张“牌”是突出“两大抓手”。一手抓农业新型经营主体培育和壮大。通过贴息、贴保、补助、奖励等形式,重点扶持示范区农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等经营主体发展,加快建立健全新型农业社会化服务体系,提高农业规模化、标准化、品牌化和产业化水平;一手抓农民增收致富。充分调动农民积极性,实施阳光工程,培育新型农民和职业农民,通过盘活农村闲置资产和土地、务工、自主经营等方式增加农民资产性收入、劳务收入和经营性收入,实现农民同步小康。

     第三张“ 牌”是建设“ 三个核心”。一是着力示范区核心区建设。规划建设“示范区农业社会化服务综合体”,承载示范区的公共服务、科技研发、金融支撑、农产品加工、示范展示、科技培训、信息交流、物流集散等功能,为示范区的全面建设提供现代服务支撑保障。二是扶持一批核心主体。根据示范区产业发展,重点扶持一批科技含量高、特色明显、产业链条完整、效益显著,辐射带动功能强的新型主体,引领相关产业发展。三是培育一批核心产业。发挥示范区独特区位优势和资源优势,重点发展优质高效粮油、优势特色水果、高效安全蔬菜和生态高效畜牧水产养殖等四大主导产业。

     第四张“ 牌”是打造“ 四个平台”。一是打造示范区科技服务平台。示范区以建设国家农业科技创新与集成示范基地为目标,推进“政研企”产学研合作,建立以首席专家、岗位专家、农技人员、社会化推广人员一体化的“四级联动”新型农技推广队伍,引进和推广良种良法。围绕产业发展,培育分工更加明细的专业化社会化服务队伍。二是打造“政银保”合作融资和保险服务平台。全面推进农村金融改革创新试点工作,通过建立示范区信用协会、融资担保平台公司、小贷公司、保险服务站等服务机构,破解三农融资难的瓶颈。探索财政资金贴保,提高企业和农户参保的积极性,创新补充保险新产品。三是打造农村产权交易服务平台。将农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产共有权、集体建设用地使用权等纳入市场进行交易。建立良性退出机制。四是打造农产品交易服务平台。加快示范区农产品产地批发市场建设。引导和支持新型经营主体与农产品收储、加工、销售企业签订收购合同,与超市、社区、企业、学校、餐饮集团等直接对接,与农民签订订单形式建立生产基地,探索建立长期稳定的利益共享、风险共担的农产品产销衔接机制和订单履约机制。

     具体到今年,灯塔盆地示范区管委会将重点抓好三方面工作。一是全力推进示范区核心区建设。完成示范区核心区功能布局规划;完成示范区农产品质量安全检验检测中心建设项目申报工作,适时启动示范区创新示范推广中心项目建设;完成示范区农业社会化服务综合体规划。二是积极开展示范区改革试点工作。启动顺天镇农村土地经营权确权登记颁证试点工作,为推进农村土地经营权有序流转奠定基础;探索 2-3个农村土地经营权流转新模式;成立示范区建设投资有限公司;建立示范区政策性融资担保平台公司;创新农业投融资模式,与保险、金融机构合作,建立“政银保”合作融资服务平台;与广东正地农产品交易所合作,建立示范区订单农业交易平台。三是全力抓好示范区特色产业发展。加强招商引资工作,引进一批有实力,带动能力强,科技含量高的项目入户示范区;完成示范区10 万亩蓝莓建设规划和蓝莓标准化栽培技术规程;选择有基础的镇村,采取整建制镇村推进方式,建设一批特色农业专业镇、村。 [next]

     灯塔盆地行政区位图

     今年1 月,市长彭建文、市委副书记黄建中等为示范区管委会揭牌。

     今年1月,国开行、省农业厅、市政府联合召开灯塔盆地示范区金融工作座谈会。

     蓝色珍珠般的蓝莓挂满翠绿的枝头。

     今年4 月,市灯塔盆地国家现代农业示范区蓝莓产业规划通过评审。

     今年2 月,农业部规划设计专家为示范区核心区规划把脉。

     掀起建设热潮取得初步成效

     美好蓝图怎么实现?具体发展思路如何落实?关键在行动,行动是最具说服力的证明。

     由于灯塔盆地示范区有一定的基础,在大开发的建设热潮中很快取得了阶段性的成效:瑞昌公司20 万吨饲料厂建设和2.5万头致富猪场高床发酵生产线、中兴绿丰公司柠檬深加工及副产物综合利用项目一期、优食公司万绿盆地现代农业示范大观园首期、三友生态农业观光园等一批农业重点项目纷纷进驻灯塔盆地并已顺利竣工投产,完成项目总投资达 2.41亿元;由灯塔盆地示范区提出的 “以完善四大金融创新体系建设,启动农村产权确权工作,健全两项制度为基础,探索‘政银保’合作模式,解决示范区农业投融资环境不完善、农业融资难问题”的设想,得到省农业厅、国开行省分行的支持。

     与此同时,在中央、省有关部门的悉心指导和支持下,在市委、市政府正确领导下,我市灯塔盆地示范区农业改革与建设试点工作稳步推进,并在今年4 月举办的国家现代农业示范区农业改革与建设试点工作绩效评价活动中,以并列第二的优异成绩顺利通过了试点第一年绩效考核。据介绍,通过推进农业改革与建设试点的工作,目前,灯塔盆地示范区在强化现代农业发展物质技术基础建设、探索建立“四化结合”的农业经营新体系、探索建立以订单农业为基础的产销新模式、探索建立以资金整合使用为重点的财政支持新方式、探索建立以金融资本为核心的农业投融资新机制、探索建立以农业保险为保障的风险防范新措施等方面上已取得初步成效。

     培育主导产业新的增长极

     产业是灯塔盆地发展的“命脉”。灯塔盆地示范区瞄准的是——特色型种植业、循环型养殖业、生态型林业、精优型农产品加工业、都市型农业旅游、服务型农业物流业等六大产业。实践证明,我市在灯塔盆地示范区这片绿色沃土中布下的产业之棋,具有战略眼光和先见之明。

     令人满怀期待的是,为寻求灯塔盆地示范区蓝莓产业的突破,今年2 月,由市政府邓卓文副秘书长带队组成考察小组,冒着寒冷前往山东青岛,深入了解沃林蓝莓产业,就蓝莓种苗繁育、规模种植、精深加工、市场营销等进行了全面考察,写出了可行性报告,经过一步步扎实努力,灯塔盆地示范区谋划已久的“培育主导产业新的增长极行动”正式向前迈进了关键性一步,专家论证会召开了,我市首个产业专项规划《河源市灯塔盆地国家现代农业示范区蓝莓产业规划》,目前已完成编制工作并通过专家评审。根据规划,三年内在盆地核心区建设1.5万亩蓝莓标准示范基地,建立300亩蓝莓优质种苗育苗基地及蓝莓资源圃,建设10 个生态休闲的蓝莓采摘园。五年内在灯塔盆地3个县20个镇推广种植5万亩蓝莓,增加至20个生态休闲的蓝莓采摘园,建设蓝莓果酒及果汁等综合加工流通基地1500亩,创收 20亿元,带动2.5万个就业机会,增加河源市森林炭汇林5万亩,中长期在河源推广种植面积10 万亩。截至 2025 年,实现蓝莓系列产品总产值 100亿元。规划范围为灯塔盆地所属的灯塔、双江、涧头、船塘、顺天、骆湖、漳溪、上莞、忠信、三角、大湖、绣缎、高莞、油溪、公白、礼士、合水、林寨、青州、东水等20个镇,总面积343万亩。

     这并非是纸上谈兵、空中楼阁。事实上,我市发展蓝莓产业有着得天独厚的天然条件和坚实发展基础。据调查显示,我市是在广东省最早试种蓝莓并形成产业的地区,现已有华睿、深蓝、茂青、融和等多家企业种植蓝莓成功,推广种植面积已达4000亩,具备了在山地大面积推广蓝莓产业发展的产业基础。同时,灯塔盆地的自然条件十分适合兔眼蓝莓和南高丛蓝莓的种植,具有十分巨大的经济开发潜力。目前,灯塔盆地示范区已启动蓝莓产业的招商引资工作,今年已新增种植1000 多亩,同时蓝莓的种苗繁育、规模种植、精深加工、市场营销等工作正在积极筹备中。

     五月,绿意盎然、充满生机,灯塔盆地示范区在市区首次举办“蓝莓展示月”活动,将一棵棵挂满蓝色珍珠般浆果的蓝莓树展示在槎城市民的眼前,引得过往市民啧啧称赞。

     我们相信,随着示范区的建设不断深入,灯塔盆地这块热土,必将成为国家现代农业产业的“聚宝盆”。

     本报记者 吴志坚 通讯员 胡丽姝 文/图



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